田学仁强调，要充分认识全面深化政务公开的重要性和必要性。要紧紧围绕服务型政府建设进一步深化政务公开。 王珉省长在《政府工作报告》中，明确提出了加强民主法制，建设服务型政府的任务和要求。今年和今后一个时期，我省政务公开要紧紧围绕服务型政府建设全面推向深入。一是突出公共服务职能，围绕发展这个第一要务深化政务公开。当前，我省实施吉林老工业基地振兴，不断加快发展步伐是一切工作的当务之急，全年完成新增500亿投资任务是重中之重。各地、各部门在深化政务公开过程中，要改革和完善政府决策机制，建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评价制度。注意及时将关系当地经济和社会发展的重大决策和措施向社会公开，通过听证制度、公示制度，体现民愿，集中民智。要强化对市场主体服务和营造有利于经济发展的良好环境，深化审批制度改革，减少许可审批项目，简化手续，减少环节，提高效率和服务质量。 二是突出以人为本，围绕维护人民群众切身利益深化政务公开。在深化政务公开工作中，各地、各部门一定要充分了解人民群众的要求，听取人民群众的意见，调动人民群众的积极性和创造性，使人民群众尽可能地参与到行政工作中来。要真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项公开，将人民群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道公开，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题。三是突出施政行为法定化，围绕促进政府依法行政深化政务公开。我们深化政务公开工作要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，做到有法可依、依法行政、执法必严、违法必究。要突出对各级行政机关权力运行过程的公开，提高行政机关及其工作人员依法行政的意识，避免不作为和行为不当，防止违法行政。预防以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。要突出行政机关办事时限的公开，保证经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，避免随意性。要突出行政机关办事结果的公开，以公开促公正，避免“暗箱操作”。要突出对违法违规行为投诉渠道的公开，使人民群众充分行使监督权，推动行政机关及其工作人员依法规范行政行为，依法行使职权，坚持廉洁从政。

   田学仁要求，全面深化政务公开要着力解决好当前存在的突出问题。

   第一，解决好思想认识问题。现在看，思想认识问题仍然是制约全面深化政务公开的一个突出问题。解决不好，不但可以滞缓政务公开的深入，而且可能导致政务公开工作的半途而废。比如在对待项目进大厅问题上，一些部门同志，特别是个别领导干部认为，项目进大厅是走形式，多增加环节，也给行政机关增加负担和麻烦。对此，各地、各部门，特别是领导同志都要保持清醒的头脑，要充分认识到公开是为了实现人民群众的权利，是为了规范行政行为，是为了防治腐败，是为了加快发展。各级行政机关及其工作人员要树立服务意识，积极为企业、为基层、为人民群众提供优质高效服务。从推进政务公开角度来讲，主动公开、及时公开、规范公开、依法公开就是服务。我们不允暗箱操作，人为增加条件，设置障碍。要研究如何扩大公开范围，增加公开内容，方便群众、方便企业、方便社会，促进加快发展。

   第二，解决好深化政务公开的内容和形式问题。在这个问题上，个别部门和同志试图通过限定或减少公开内容，逃避公开的责任和义务，通过增多附加条件，增加公开的难度。国务院、中纪委召开的全国政务公开工作经验交流会指出，推行政务公开是政府施政必须遵循的一项基本制度，以公开为原则，不公开是例外。今后，我们在施政过程中，在公开的内容上，除涉及国家机密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，一切政务信息、政务活动、行为过程、程序和结果都要公开。这一点，请各级行政机关及其工作人员，特别是领导同志一定要牢记。这里，我想着重强调两点：一是要从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题和容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，围绕行政机关决策、执行、监督的工作程序、工作方法、工作结果等事项，不断丰富和拓展政务公开的内容。二是根据实际情况确定具体公开内容。应当让社会公众广泛知晓的事项，要及时向全社会公开；只涉及少部分人和事的事项，依照当事人的申请，按规定及时向申请人公开；机关和单位内部事务，需要公开的，要在机关和单位内部公开。在公开的形式上，坚持因地制宜，方便群众办事、便于群众知情、有利于群众行使监督权的原则，要不断创新和规范政务公开的形式。要积极探索和规范免费发放政府公报、政务信息资料和利用报刊、广播、电视、网络等方式进行公开，特别要注重大力发展电子政务，利用互联网推进政务公开。

   第三，解决好集中审批和联合办理问题。去年，为切实解决好集中审批和联合办理问题，省政府出台了《吉林省集中统一联合办理行政许可事项暂行办法》，但从实际情况看，目前仍然存在分散审批、各自办理现象。解决好这一问题，要将所有行政审批（包括行政许可和非许可行政审批）和行政事业性收费全部纳入大厅，在管理机构和监管部门的监督下集中公开办理，接受群众监督。一是加快项目清理，上半年完成进厅工作。这次会后，要立即成立项目审核工作组，对行政审批和行政事业性收费项目逐一审核，提出进厅公开意见。除极特殊情况外，省直所有审批项目一季度全部进省政务大厅，收费项目上半年全部进厅。同时，要下大气力推进行政审批管理权限下放，能下放市县的坚决放到市县，有些放不了的，可以依法委托办理，进一步提到行政效能，方便基层办事。要提高即办件数量，今年即办件要达到95％以上。二是要加快电子政务建设，推行网上审批，解决前店后厂问题。大厅窗口受理，网上传送部门办理，结果由大厅窗口统一送达。部门要指定法制处牵头，协调部门内设处室联合办理，在规定时限内提出办理意见，并通过网上传输大厅窗口。上半年，要完成省直部门与政务大厅全部联网。三是凡涉及2个以上部门审批的事项，在省政务大厅全部实行“首问负责制”、“首办责任制”和领办制、督办制，尽快建立联合审批机制。

   第四，解决好政务公开制度建设问题。制度建设是推行政务公开工作的根本保证。尽管近年来，我们不断加强制度建设，但仍然存在制度建设滞后问题。今年，我们要把制度建设作为一项重点，切实抓出成效。一是实行告知承诺制，必须对办事条件一次性告知，对不符合办理条件的要出具书面说明。对具备条件的，要在规定时限办完。二是建立政务公开审核制度。今后，各级政府及其部门决定任何事项，事先都要对能否公开、在什么时候、什么范围和以什么形式公开提出意见，进行审核，不能公开的要做出说明。各部门依申请不予公开的内容，要报本级政务公开领导小组备案。三是实行推诿拖延办理责任追究制。对办理过程中推诿拖延的部门和人员严格实行责任追究。

   第五，解决好政务大厅建设问题。政务大厅是深化政务公开的有效载体，是政府及其部门为经济、群众和社会提供公共服务平台。各地、各部门要高度重视大厅建设，支持大厅建设。要进一步完善大厅功能，不断向有效实现群众知情权、参与全和监督权方面延伸，拓宽政府服务领域。要加强大厅公共服务设施建设，不断提高效率，方便群众，服务群众。要加强制度建设，促进大厅工作规范化、法制化。提高窗口工作人员素质，提高行政行为能力。

   第六，解决好政务公开综合效应问题。推行政务公开是一个不断规范和完善的过程。新时期、新阶段，全面深化政务公开，要克服就公开抓公开的倾向，讲求综合效应。要适应服务型政府建设的需要，结合机构改革，职能转变，管理方式创新，结合财政管理体制、投融资体制、人事制度、招投标制度改革，结合扩大基层民主，统筹考虑，整体推进，形成政务公开综合效应。

   第七，解决好政务公开评议考核问题。评议考核是深化政务公开，提高工作水平的保障措施，是加强对公开监督制约的有效手段。目前，我们还没有形成科学合理的评价考核体系，没有制定具体的考核办法，因此也没有形成有效的制约机制。今年，我们要把评议考核工作作为重点，下决心抓好。要把政务公开纳入社会评议政风、行风范围，通过组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，公开的时间是否及时，公开的程序是否符合规定，公开的制度措施是否得到落实，等等，进行评议，接受人民群众监督，不断改进工作。各地、各部门还要制定政务公开工作考核办法，对各项工作进行系统考核，考核结果向社会公布。

   田学仁要求，各地各部门要切实加强对政务公开工作的组织和领导。要充分发挥政府的主体作用，密切配合，形成合力。各部门要认真履行好有关政务公开职责，政务公开领导小组各成员单位，要加强沟通，强化协调，在政务公开活动中起到模范带头作用。政府办公部门要切实负起综合协调、组织推进责任，法制部门要及时提供法律服务和支持，纪检监察部门要加强监督，其他部门要各司其职，各负其责，齐抓共管。要加强监督检查。以形成健全有效监督机制为重点，把内部监督和外部监督接合起来，构建多主体、多渠道、多层次的监督体系。对工作效果不明显、群众不满意的，要查找原因。采取得力措施，加以解决。对走形式、走过场的，要坚决纠正；对搞假公开、虚公开，欺上瞒下的，要追究责任。要进一步加大宣传力度。各新闻媒体要对政务公开工作中先进事迹、典型人物和好经验，加大宣传，引导舆论支持政务公开；对在政务公开中存在的严重问题，要通过曝光方式，促进其尽快解决。要在全社会形成有利于深化政务公开的良好氛围。